Kiedy organ nie może cofnąć koncesji? Sukces Działu Prawa Administracyjnego!

16 kwietnia 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny wydał orzeczenie w trwającym ponad dziesięć lat sporze (pierwotna decyzja z 2014 r.) dotyczącym cofnięcia Klientowi koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie obrotu bronią i amunicją. Spór po raz drugi trafił na wokandę NSA, który uwzględnił złożoną skargę kasacyjną, uchylając zaskarżony wyrok oraz niekorzystne dla naszego Klienta decyzje I i II instancji i jednocześnie umorzył postępowanie administracyjne, w wyniku którego koncesja została pierwotnie cofnięta.

Szczegóły sprawy

Cofnięcie koncesji nastąpiło ze względu na rzekomy brak usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w terminie, a także wobec zarzutu rażącego naruszenia warunków koncesji w postaci dokonywania sprzedaży osobom nieposiadającym stosownego pozwolenia na broń.

NSA podzielił jednak stanowisko Kancelarii, że nie zostało prawidłowo skierowane do strony wezwanie do usunięcia ewentualnych nieprawidłowości, a w tym zakresie niedopuszczalne jest domniemywanie takiego faktu. Sąd podkreślił także, że istnienie znacznych wątpliwości co do charakteru spornych urządzeń, jak w niniejszej sprawie, powoduje, że organ nie miał podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia warunków prowadzenia działalności, a co za tym idzie, nie zostały spełnione przesłanki do cofnięcia koncesji.

Wyrok ten potwierdza, że:

• organy administracji są zobowiązane do ścisłego przestrzegania procedur, w tym prawidłowego kierowania wezwań do strony,
• co do zasady niedopuszczalne jest opieranie rozstrzygnięć na domniemaniach w kluczowych kwestiach faktycznych,
• wątpliwości co do stanu faktycznego wykluczają możliwość przypisania przedsiębiorcy rażącego naruszenia warunków prowadzenia działalności,
• cofnięcie koncesji jako środek o szczególnie dotkliwych skutkach musi mieć jednoznaczne i prawidłowo ustalone podstawy.

Sprawę prowadzili:

r.pr. Mariusz Kowolik

adw. Jacek Ziembiński

r.pr. Dominika Kaczmarek